Question 1

¿Qué declaró la Ley 25.109?

Accepted Answer

La emergencia pesquera de la merluza común (Merluccius hubbsi) hasta el 31 de diciembre de 1999, en los espacios marítimos regulados por el artículo 4 del Régimen Federal de Pesca (Ley 24.922).

Question 2

¿Sigue produciendo efectos?

Accepted Answer

No. La ley nunca fue derogada, pero todos sus plazos vencieron el 31 de diciembre de 1999. Hoy tiene valor histórico y como antecedente normativo, no como derecho aplicable a la pesca actual.

Question 3

¿Qué significó suspender la cuotificación?

Accepted Answer

Que durante la emergencia no se asignaron los cupos individuales previstos en el artículo 27 de la Ley 24.922 para la merluza, de modo que la distribución de la captura quedó en manos del Consejo Federal Pesquero bajo las reglas de esta ley.

Question 4

¿Por qué el paralelo 48 sur?

Accepted Answer

Porque la ley usó esa latitud para separar el caladero: al norte, la captura se repartía exclusivamente entre la flota fresquera; al sur debían operar los buques arrastrero-congeladores y factoría.

Question 5

¿Qué pasaba con las áreas de desove?

Accepted Answer

Quedaban absolutamente vedadas: la pesca allí estaba terminantemente prohibida mientras durara la emergencia, según las áreas que determinara el INIDEP.

Question 6

¿Qué establece el artículo 1 (Declaración de la emergencia pesquera de la merluza común)?

Accepted Answer

Es el artículo que activa todo el resto. Declara en emergencia a la merluza común (Merluccius hubbsi) hasta el 31 de diciembre de 1999 y delimita dónde rige: los espacios marítimos del artículo 4 de la Ley 24.922, es decir, las aguas bajo jurisdicción argentina. Al ser una emergencia con plazo cerrado, todo lo que la ley dispone caducó con esa fecha.

Question 7

¿Qué establece el artículo 2 (Suspensión del artículo 23 inciso a) de la Ley 24.922)?

Accepted Answer

Deja sin efecto, solo durante la emergencia y solo para la merluza, una de las reglas del Régimen Federal de Pesca sobre asignación de permisos y autorizaciones. La técnica es la suspensión, no la derogación: la norma de fondo siguió existiendo y volvió a aplicarse al terminar la emergencia.

Question 8

¿Qué establece el artículo 3 (Prohibición absoluta de pesca en áreas de desove)?

Accepted Answer

La medida biológicamente más importante de la ley. Prohíbe terminantemente pescar en las áreas donde la merluza se reproduce, según las determine el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP). Proteger el desove es lo que permite que el stock se recomponga: si se captura a los reproductores concentrados, se compromete la temporada siguiente entera.

Question 9

¿Qué establece el artículo 4 (Suspensión de la asignación de cuotas individuales)?

Accepted Answer

Frena hasta el 31 de diciembre de 1999 la entrega de los cupos que surgían del proceso de cuotificación del artículo 27 de la Ley 24.922 para la merluza. La cuotificación reparte derechos de captura a largo plazo entre empresas: repartirlos en plena crisis del recurso habría cristalizado una distribución basada en un stock que ya no existía.

Question 10

¿Qué establece el artículo 5 (Captura al norte del paralelo 48 sur reservada a la flota fresquera)?

Accepted Answer

Este artículo y el siguiente reparten el caladero por tipo de barco. Al norte del paralelo 48 sur, el Consejo Federal Pesquero debía distribuir la captura máxima permisible exclusivamente entre la flota fresquera, que es la que descarga pescado entero en puerto y alimenta a las plantas industriales en tierra, con su empleo asociado.

Question 11

¿Qué establece el artículo 6 (Buques congeladores y factoría desplazados al sur del paralelo 48)?

Accepted Answer

La contracara del artículo anterior: los buques arrastrero-congeladores y factoría, que procesan a bordo y no generan trabajo en tierra, quedaron obligados a operar al sur del paralelo 48 sur, con las limitaciones de captura por especie que fijara el Consejo Federal Pesquero.

Question 12

¿Qué establece el artículo 7 (Pesca en la Zona Adyacente a la Zona Económica Exclusiva)?

Accepted Answer

Abre una válvula para los buques desplazados al sur: pueden pescar los cupos que fije el Consejo Federal Pesquero en la Zona Adyacente a la Zona Económica Exclusiva, es decir en el área lindante con el mar bajo jurisdicción argentina, sujetos a las normas nacionales e internacionales sobre pesca en alta mar.

Question 13

¿Qué establece el artículo 8 (Obligación de contar con plantas de elaboración de harina)?

Accepted Answer

Ataca el descarte, uno de los problemas más graves del caladero: pescado capturado que se tiraba al mar por no tener valor comercial. Exige que, al 31 de diciembre de 1999, los puertos de desembarque con plantas industriales y los buques congeladores y factoría contaran con capacidad para elaborar harina de pescado, de modo de aprovechar lo que hasta entonces se descartaba.

Question 14

¿Qué establece el artículo 9 (Suspensión de las normas que se opongan a esta ley)?

Accepted Answer

Cláusula de cierre habitual en las leyes de emergencia: mientras rigió, esta ley desplazó a cualquier norma que dispusiera lo contrario, sin necesidad de enumerarlas una por una.

Question 15

¿Qué establece el artículo 10 (Plazo de quince días para la reglamentación)?

Accepted Answer

Fija un plazo brevísimo, de quince días desde la promulgación, para que el Poder Ejecutivo reglamente. La urgencia se explica sola: una emergencia que vencía el 31 de diciembre de 1999 y se promulgó en junio no admitía una reglamentación tardía.

Question 16

¿Qué establece el artículo 11 (Comunicación al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

Fórmula final de sanción: el Congreso remite la ley al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación.

Ley 25.109

Emergencia pesquera de la merluza común