Question 1

¿Qué provincias abarca el programa?

Accepted Answer

El artículo 2° enumera dieciséis: Salta, Jujuy, Tucumán, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja, Córdoba, San Luis, San Juan, Mendoza, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.

Question 2

¿La provincia está obligada a sumarse?

Accepted Answer

No automáticamente. El artículo 3° prevé convenios con las autoridades educativas de cada jurisdicción que así lo resuelva: la incorporación se instrumenta por convenio, respetando que la educación es competencia provincial.

Question 3

¿Quién es el organismo técnico?

Accepted Answer

El Instituto de Prevención Sísmica (INPRES), que al momento de la ley dependía de la Secretaría de Obras Públicas de la Nación y actúa según las facultades de la Ley 19.616.

Question 4

¿Qué tienen que producir las comisiones?

Accepted Answer

Cuatro cosas: un plan operativo con acciones, procedimientos y plazos; lineamientos curriculares sobre prevención sísmica para todos los niveles, con las conductas a seguir antes, durante y después del sismo; manuales de adiestramiento y material informativo para las escuelas; y toda otra acción necesaria para cumplir los objetivos.

Question 5

¿De dónde salen los fondos?

Accepted Answer

No se crea una partida nueva: el artículo 7° manda a la Jefatura de Gabinete a hacer las reestructuraciones y modificaciones presupuestarias necesarias.

Question 6

¿Qué establece el artículo 1 (Creación del Programa)?

Accepted Answer

Crea el Programa Nacional de Educación para la Prevención Sísmica. Es el acto fundacional: a partir de acá existe una política nacional específica para enseñar prevención sísmica en el sistema educativo.

Question 7

¿Qué establece el artículo 2 (Ámbito de aplicación: las provincias de la zona sísmica)?

Accepted Answer

Delimita dónde se aplica el programa: la zona sísmica del territorio argentino, que la ley identifica con dieciséis jurisdicciones —Salta, Jujuy, Tucumán, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja, Córdoba, San Luis, San Juan, Mendoza, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur—.

Question 8

¿Qué establece el artículo 3 (Convenios entre el INPRES y las provincias)?

Accepted Answer

Pone la ejecución en manos del Instituto de Prevención Sísmica (INPRES), que debe firmar convenios de coordinación de acciones con las autoridades educativas de cada provincia que decida sumarse. Como la educación es competencia provincial, la Nación no impone: acuerda. El INPRES actúa con las facultades que le dio la Ley 19.616.

Question 9

¿Qué establece el artículo 4 (Objetivos de los convenios)?

Accepted Answer

Fija qué deben lograr esos convenios en docentes, alumnos y comunidad: tomar conciencia de que viven en una zona de riesgo sísmico permanente, conocer las causas y los efectos de un sismo junto con las medidas preventivas, e incorporar como hábito las conductas a seguir durante una emergencia. No alcanza con informar: el objetivo declarado es que la conducta quede internalizada.

Question 10

¿Qué establece el artículo 5 (Comisiones mixtas de aplicación)?

Accepted Answer

Crea el órgano operativo del programa en cada provincia: comisiones integradas por profesionales del INPRES —que aportan el conocimiento técnico— y docentes de la jurisdicción —que aportan el conocimiento pedagógico y del terreno—, encargadas de organizar en concreto lo que el programa propone.

Question 11

¿Qué establece el artículo 6 (Tareas a cargo de las comisiones)?

Accepted Answer

Lista lo que cada comisión debe producir: un plan operativo acordado con organismos públicos y privados, con acciones, procedimientos y plazos; lineamientos curriculares de prevención sísmica para todos los niveles de enseñanza, que precisen qué hacer antes, durante y después de un sismo; y manuales de adiestramiento, documentos informativos y material bibliográfico para las escuelas. El inciso final es una cláusula abierta para cualquier otra acción que sirva a los objetivos (el texto remite al artículo 3°, aunque los objetivos están enunciados en el artículo 4°).

Question 12

¿Qué establece el artículo 7 (Financiamiento por reestructuración presupuestaria)?

Accepted Answer

No crea una partida nueva ni un impuesto: manda a la Jefatura de Gabinete de Ministros a reasignar partidas existentes para cubrir el costo del programa. Es la técnica habitual cuando el Congreso quiere evitar que la ley quede sin financiamiento pero no dispone de recursos adicionales.

Question 13

¿Qué establece el artículo 8 (Comunicación al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

Fórmula de cierre habitual: el Congreso comunica la ley sancionada al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación.

Ley 25.817

Programa Nacional de Educación para la Prevención Sísmica