Question 1

¿Qué es el Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS)?

Accepted Answer

Es la cartera de activos que administra la ANSES para respaldar el sistema previsional. La ley ordena orientar sus inversiones a la economía real y prohíbe invertir esos fondos en el exterior (arts. 1 y 6).

Question 2

¿Para qué pueden usarse los recursos del FGS según esta ley?

Accepted Answer

Solo para pagar los beneficios del SIPA y para las operaciones de inversión permitidas por la Ley 24.241, con las prohibiciones y límites de sus artículos 75 y 76 (arts. 6 y 7).

Question 3

¿Qué pasó con el Fondo Fiduciario Programa de Inversiones Estratégicas?

Accepted Answer

Lo creaba el artículo 12 (Título VII), pero fue disuelto y sus artículos 12 a 21 fueron derogados por el Decreto 1048/2024.

Question 4

¿Qué se dispuso sobre los préstamos del FGS a las provincias?

Accepted Answer

La ley instruyó a renegociarlos en 90 días con refinanciación a tasa Badlar, garantía de coparticipación y opción de conversión a un bono (art. 8).

Question 5

¿Qué establece el artículo 1 (Prioridad de inversiones en la economía real)?

Accepted Answer

Ordena a la ANSES, a través del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) del sistema previsional, priorizar las inversiones que tengan impacto directo en la economía real, para sostener tanto al sistema previsional como a la economía en general. Es la directriz general de toda la ley.

Question 6

¿Qué establece el artículo 2 (Sustitución del artículo 28 de la Ley 27.260)?

Accepted Answer

Modifica la Ley 27.260 (Reparación Histórica) reescribiendo su artículo 28: dispone que el pago a los jubilados del SIPA que homologaron judicialmente acuerdos con la ANSES se cubra en su totalidad, sin poder fijarse límites a los pagos, con los recursos del artículo 18 de la Ley 24.241 y las partidas específicas que asignen las leyes de presupuesto.

Question 7

¿Qué establece el artículo 3 (Extensión del plazo para subsanar topes de inversión)?

Accepted Answer

Extiende por cuatro años, desde la vigencia de esta ley, el plazo del artículo 29 de la Ley 27.260 para subsanar las diferencias que existieran respecto de los topes de inversión del FGS previstos en el artículo 74 de la Ley 24.241.

Question 8

¿Qué establece el artículo 4 (Asistencia financiera del FGS por la pandemia)?

Accepted Answer

Autoriza al FGS a asistir financieramente el pago de los beneficios del SIPA para compensar el impacto de la pandemia de COVID-19 sobre los recursos previsionales durante el ejercicio 2020. El Ministerio de Economía y la ANSES deben calcular ese impacto sobre la recaudación y determinar el monto total de la asistencia.

Question 9

¿Qué establece el artículo 5 (Forma de pago de la asistencia: títulos públicos)?

Accepted Answer

Establece que la asistencia financiera del artículo 4 se integra en especie con títulos públicos nacionales que forman parte del activo del FGS, imputados a su valor técnico.

Question 10

¿Qué establece el artículo 6 (Sustitución del artículo 8 de la Ley 26.425)?

Accepted Answer

Modifica la Ley 26.425 (unificación del sistema previsional en el SIPA) reescribiendo su artículo 8: los recursos del FGS solo pueden usarse para pagar beneficios del SIPA y para las operaciones permitidas por el artículo 77 de la Ley 24.241; el activo debe invertirse con criterios de seguridad y rentabilidad orientados a la economía real, según las inversiones permitidas del artículo 74 y con las prohibiciones y límites de los artículos 75 y 76. Prohíbe expresamente invertir los fondos en el exterior.

Question 11

¿Qué establece el artículo 7 (Sustitución del artículo 77 de la Ley 24.241)?

Accepted Answer

Modifica la Ley 24.241 (Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones) reescribiendo su artículo 77: el activo del FGS que no deba aplicarse a pagos debe depositarse en entidades financieras en cuentas exclusivas del fondo, donde ingresa todo el producto de las inversiones. De esas cuentas solo pueden hacerse extracciones para invertir, para cauciones y préstamos de títulos (con el tope del artículo 76 inciso c) y para pagar beneficios. Las cuentas se mantienen en bancos autorizados por la Ley 21.526.

Question 12

¿Qué establece el artículo 8 (Renegociación de préstamos a las provincias y CABA)?

Accepted Answer

Instruye al Poder Ejecutivo, por medio de la ANSES, a renegociar en 90 días los préstamos otorgados a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires (acuerdos ratificados por los artículos 24 y 25 de la Ley 27.260). Fija las condiciones de la refinanciación: el monto abarca las amortizaciones e intereses de 2020 y 2021; el plazo es de 8 meses ampliable; el capital se cancela al vencimiento; la tasa es la Badlar de bancos privados; como garantía la jurisdicción cede sus fondos de coparticipación federal (Acuerdo Nación-Provincias ratificado por la Ley 25.570); y se incluye una opción de conversión del capital a un bono a mediano plazo.

Question 13

¿Qué establece el artículo 9 (Facultad de la ANSES-FGS para instrumentar los acuerdos)?

Accepted Answer

Faculta a la ANSES-FGS a suscribir toda la documentación e instrumentos complementarios (actas, actas acuerdo, contratos y convenios) necesarios para materializar la renegociación dispuesta en el artículo 8.

Question 14

¿Qué establece el artículo 10 (Vigencia de los acuerdos según cada jurisdicción)?

Accepted Answer

Dispone que los acuerdos de refinanciación firmados con cada provincia y con la Ciudad de Buenos Aires entren en vigencia una vez cumplido el procedimiento de ratificación por sus respectivas legislaturas, conforme a cada constitución local.

Question 15

¿Qué establece el artículo 11 (Créditos ANSES suspendidos: no capitalización de intereses)?

Accepted Answer

Dispone que la ANSES-FGS no capitalice intereses en los créditos vigentes cuyos cobros fueron suspendidos a partir del 1° de enero de 2020. La reanudación del cobro se hace desde la cuota siguiente a la que quedó suspendida, respetando las condiciones financieras originales con las modificaciones que hayan favorecido al deudor.

Question 16

¿Qué establece el artículo 12 (Fondo Fiduciario Público (derogado))?

Accepted Answer

Este artículo creaba el Fondo Fiduciario Público denominado Programa de Inversiones Estratégicas (Título VII de la ley). Fue derogado por el artículo 6 del Decreto 1048/2024 y el fondo fue disuelto por el artículo 5 de esa misma norma, por lo que ya no está vigente.

Ley 27.574

Ley de Defensa de los Activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la ANSES