Question 1

¿Qué artículos de esta ley fueron vetados?

Accepted Answer

El 3° y el 9°, observados íntegramente por el Decreto 1152/2003. El 3° creaba una Comisión Bicameral de Seguimiento integrada por nueve legisladores nacionales de Santa Fe; el 9° regulaba cómo la provincia determinaba el monto de la asistencia por cada situación y la renuncia a reclamos posteriores. Al haber sido observados, nunca entraron en vigor.

Question 2

¿Por qué se observaron?

Accepted Answer

Según los considerandos del decreto, porque el control de los recursos del fondo ya estaba previsto en la Ley 25.735 y la comisión solo incluía legisladores de Santa Fe cuando el fondo también asistía a Entre Ríos; y porque no era posible estimar la necesidad de financiamiento que generaría el artículo 9° sin créditos presupuestarios adicionales.

Question 3

¿Quiénes pueden acceder a los beneficios impositivos?

Accepted Answer

Los sujetos y contribuyentes del impuesto a las ganancias que hayan sido afectados y estén radicados en forma permanente en la zona de desastre declarada.

Question 4

¿La compensación que cobra un damnificado paga impuesto a las ganancias?

Accepted Answer

No. El artículo 7° dispone que las sumas percibidas en concepto de compensación de daños por damnificados residentes en la zona de desastre no se consideran ingresos a los efectos de ese impuesto.

Question 5

¿Qué relación tiene con la Ley 25.735?

Accepted Answer

La 25.735 declaró la zona de desastre y creó el fondo especial; esta ley define cómo se cuantifica y distribuye la ayuda y agrega los beneficios impositivos. La Ley 25.851, del mes siguiente, rectificó la lista de localidades alcanzadas.

Question 6

¿Qué establece el artículo 1 (Facultad para acordar los montos con Santa Fe)?

Accepted Answer

Habilita al Poder Ejecutivo nacional a sentarse con el gobierno de Santa Fe y definir, en treinta días, cuánto dinero se destina a compensar daños, subsidiar y dar crédito asistido a los damnificados de la zona de desastre. Ese acuerdo es el paso previo para ampliar el fondo especial que había creado la Ley 25.735.

Question 7

¿Qué establece el artículo 2 (Situaciones que deben recibir beneficios directos)?

Accepted Answer

Enumera los cuatro grupos que el acuerdo y la reglamentación tienen que contemplar sí o sí: familias cuya vivienda quedó destruida, deteriorada o que deben reubicarse; familias que perdieron los muebles básicos para habitar la casa; actividades industriales, comerciales, agropecuarias y de servicios afectadas total o parcialmente; y otros sectores o actividades no económicas afectados. Es un piso de cobertura, no un listado cerrado de montos.

Question 8

¿Qué establece el artículo 3 (Comisión Bicameral de Seguimiento (artículo observado))?

Accepted Answer

ATENCIÓN: este artículo fue observado íntegramente por el Decreto 1152/2003 y nunca entró en vigor. Preveía una comisión de nueve legisladores nacionales de Santa Fe, de ambas Cámaras y proporcional a la representación política, para supervisar cómo se asignaba el fondo de la Ley 25.735. El Ejecutivo lo vetó argumentando que los recursos se transfieren directamente a las provincias, que ya tienen organismos de control, y que la comisión dejaba afuera a Entre Ríos, que también recibía fondos.

Question 9

¿Qué establece el artículo 4 (Aplicación de la normativa de emergencia agropecuaria y de recuperación)?

Accepted Answer

Ordena al Ejecutivo aplicar, a través de los organismos competentes, las medidas ya previstas en la Ley 24.959 y en la Ley 22.913 de emergencia agropecuaria, junto con los decretos dictados en consecuencia. En vez de crear un régimen nuevo, activa el instrumental que ya existía.

Question 10

¿Qué establece el artículo 5 (Amortización acelerada de maquinarias y equipos)?

Accepted Answer

Beneficio impositivo: quien paga impuesto a las ganancias, fue afectado por el desastre y está radicado de forma permanente en la zona puede amortizar en solo dos ejercicios la compra de maquinaria, equipos e incluso rodados. Amortizar más rápido significa deducir antes ese costo y pagar menos impuesto en los primeros años, lo que mejora la caja de quien está reponiendo bienes.

Question 11

¿Qué establece el artículo 6 (Obras de recuperación de suelos y desalinización como gasto)?

Accepted Answer

Los costos de recuperar suelos y desalinizarlos se computan como gasto deducible en el impuesto a las ganancias —no como una inversión a amortizar en años— y tampoco se consideran mejoras en el impuesto a la ganancia mínima presunta, de modo que no incrementan la base de ese tributo. La aplicación concreta queda sujeta a la reglamentación.

Question 12

¿Qué establece el artículo 7 (Las compensaciones no pagan ganancias)?

Accepted Answer

El dinero que un damnificado de la zona de desastre cobra como compensación por los daños sufridos no se considera ingreso gravado: no tributa impuesto a las ganancias. Sin esta aclaración, el Estado le habría devuelto con una mano lo que le quitaba con la otra.

Question 13

¿Qué establece el artículo 8 (Partida para subsidiar tasas de interés)?

Accepted Answer

Cuando se amplíe el fondo de la Ley 25.735 debe reservarse una porción para bajar la tasa de interés de las refinanciaciones de deudores bancarios domiciliados en la zona. El objetivo es que quien quedó endeudado tras la inundación pueda reestructurar su deuda a un costo menor.

Question 14

¿Qué establece el artículo 9 (Determinación provincial del monto de asistencia (artículo observado))?

Accepted Answer

ATENCIÓN: este artículo fue observado íntegramente por el Decreto 1152/2003 y nunca entró en vigor. Establecía que la provincia de Santa Fe fijaría el monto de asistencia caso por caso ponderando el interés general y la excepcionalidad del fenómeno; que ese monto sería el tope del aporte estatal y que cobrarlo implicaba renunciar a cualquier reclamo pecuniario posterior contra el Estado; que debía descontarse todo lo percibido por seguros u otras ayudas; y que la provincia y los municipios adherentes fijarían su propio aporte. El Ejecutivo lo vetó por no poder estimar el costo fiscal y no contar con créditos presupuestarios adicionales.

Question 15

¿Qué establece el artículo 10 (Comunicación al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

Fórmula de cierre habitual: el Congreso comunica la ley sancionada al Poder Ejecutivo. En este caso el Ejecutivo la promulgó parcialmente por el Decreto 1152/2003, observando los artículos 3° y 9°.

Ley 25.812

Zona de desastre en Santa Fe: cuantificación de la asistencia y beneficios impositivos para los damnificados