Question 1

¿Qué porcentaje de biocombustible debe tener el gasoil y la nafta?

Accepted Answer

El artículo 8º fija un corte obligatorio de biodiésel del 5% en volumen para el gasoil o diésel oil, y habilita a la autoridad de aplicación a elevarlo o a reducirlo hasta un 3%. Por el Decreto 438/2022 el corte de biodiésel se elevó al 7,5%. El artículo 9º fija un corte obligatorio de bioetanol del 12% en volumen para la nafta, que según el artículo 12 se reparte en 6% nominal de bioetanol de caña de azúcar y 6% nominal de bioetanol de maíz.

Question 2

¿La ley 27.640 derogó el régimen de promoción de biocombustibles?

Accepted Answer

Sí. El artículo 21 establece que, a partir de la entrada en vigencia de esta ley, quedan sin efecto todas las disposiciones de las leyes 23.287, 26.093 y 26.334 y toda su normativa reglamentaria. El régimen de promoción con beneficios fiscales fue reemplazado por este marco regulatorio.

Question 3

¿Quién fija el precio de los biocombustibles?

Accepted Answer

La autoridad de aplicación —la Secretaría de Energía— determina y publica los precios a los que debe comercializarse el biocombustible destinado a la mezcla obligatoria (artículo 3º, inciso i, y artículo 13). El artículo 14 le exige que la metodología de cálculo garantice una rentabilidad determinada, considerando los costos de elaboración, transporte y el precio puesto en planta de producción. Para los volúmenes que exceden el corte obligatorio, el precio es libre.

Question 4

¿Puede una petrolera tener una planta de biocombustibles?

Accepted Answer

No. El segundo párrafo del artículo 5º prohíbe que las empresas que produzcan o destilen hidrocarburos sean titulares o tengan participación en empresas o plantas productoras de biocombustibles.

Question 5

¿Qué es un biocombustible para esta ley?

Accepted Answer

Según el artículo 4º, solo el bioetanol y el biodiésel que cumplan los requisitos de calidad que fije la autoridad de aplicación, que se produzcan en plantas instaladas en la Argentina y a partir de materias primas nacionales de origen agropecuario, agroindustrial o provenientes de desechos orgánicos. El artículo 23 faculta además a la autoridad a regular el autoconsumo y la comercialización de biodiésel y bioetanol puros (B100 y E100), biogás, biometano y biojet, entre otros.

Question 6

¿Hasta cuándo rige el marco regulatorio?

Accepted Answer

Hasta el 31 de diciembre de 2030, y el Poder Ejecutivo puede extenderlo por única vez por cinco años más desde esa fecha (artículo 1º).

Question 7

¿Qué multas prevé la ley?

Accepted Answer

El artículo 19 mide las multas en litros de nafta súper a precio de venta al público: hasta 4.500.000 litros por faltas muy graves, hasta 1.600.000 litros por faltas graves y hasta 150.000 litros por faltas leves. La reincidencia hace subir la falta de categoría. El artículo 18 agrega la inhabilitación transitoria o definitiva para desarrollar la actividad.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobación del Marco Regulatorio y plazo de vigencia)?

Accepted Answer

Aprueba el Marco Regulatorio de Biocombustibles, que abarca todas las actividades de elaboración, almacenaje, comercialización y mezcla de biocombustibles. Rige hasta el 31 de diciembre de 2030 y el Poder Ejecutivo nacional puede extenderlo, por única vez, cinco años más a contar desde esa fecha.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Autoridad de aplicación: la Secretaría de Energía)?

Accepted Answer

La autoridad de aplicación de la ley es la Secretaría de Energía, dependiente del Ministerio de Economía. Es la que habilita empresas, fija precios, asigna cupos y sanciona.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Funciones de la autoridad de aplicación)?

Accepted Answer

Enumera trece funciones de la Secretaría de Energía: a) regular, administrar y fiscalizar la producción, comercialización y uso sustentable de los biocombustibles; b) adecuar las normas de calidad, seguridad de instalaciones y registro/habilitación de empresas y productos; c) auditar e inspeccionar plantas de elaboración, almacenaje y mezcla; d) aplicar las sanciones de la ley; e) pedir a las elaboradoras e importadoras de combustibles fósiles, con carácter de declaración jurada, sus estimaciones de demanda de biocombustibles para poder asignar el volumen necesario para el corte obligatorio; f) establecer y modificar los porcentajes de mezcla obligatoria con gasoil y nafta; g) garantizar la disponibilidad de los insumos para elaborar el biocombustible destinado al corte, pudiendo fijar como límite el precio de exportación del insumo menos los gastos respectivos; h) determinar las asignaciones de biocombustible para abastecer la mezcla; i) determinar y publicar los precios a los que debe venderse el biocombustible destinado a la mezcla obligatoria; j) fijar la tasa de fiscalización y control anual que pagan los agentes alcanzados; k) fiscalizar el ejercicio de las actividades; l) usar todos los medios necesarios para inspeccionar y fiscalizar; m) dictar las normas complementarias e interpretativas del régimen.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Qué se considera biocombustible)?

Accepted Answer

Define el objeto de la ley: biocombustible es solo el bioetanol y el biodiésel que cumplan los requisitos de calidad que fije la autoridad de aplicación, que se produzcan en plantas instaladas en la República Argentina y que se elaboren a partir de materias primas nacionales de origen agropecuario, agroindustrial o provenientes de desechos orgánicos. Los tres requisitos —calidad, planta local y materia prima nacional— son acumulativos.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Habilitación obligatoria y prohibición de integración con las petroleras)?

Accepted Answer

Solo pueden elaborar, almacenar o comercializar biocombustibles, o mezclarlos con combustibles fósiles en cualquier proporción, las empresas habilitadas a tal efecto por la autoridad de aplicación; si no, la actividad se considera clandestina. El segundo párrafo agrega una regla de desconcentración clave: las empresas que produzcan o destilen hidrocarburos no pueden ser titulares ni tener participación en empresas o plantas productoras de biocombustibles.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Las ampliaciones de planta no pueden mejorar la posición de la empresa)?

Accepted Answer

Las ampliaciones o mejoras que las elaboradoras de biocombustibles destinados a la mezcla obligatoria hagan en sus instalaciones, y las modificaciones de su modelo de negocio —incluyendo las de sus empresas controlantes o controladas—, no pueden derivar en un mejor posicionamiento de la empresa respecto del tratamiento que le otorga la autoridad de aplicación bajo esta ley. Es decir: ampliar capacidad no da automáticamente derecho a un cupo mayor.

Question 14

¿Qué establece el artículo 7 (Calidad de los biocombustibles y de sus mezclas)?

Accepted Answer

Todos los biocombustibles y todas las mezclas de biocombustible con combustible fósil que se comercialicen en el territorio nacional deben cumplir la normativa de calidad vigente para cada producto.

Question 15

¿Qué establece el artículo 8 (Corte obligatorio de biodiésel en el gasoil (5%))?

Accepted Answer

Todo combustible líquido clasificado como gasoil o diésel oil que se venda en el país debe contener un porcentaje obligatorio de biodiésel del cinco por ciento en volumen, medido sobre el producto final. La autoridad de aplicación puede elevar ese porcentaje cuando lo considere conveniente por el abastecimiento de la demanda, la balanza comercial, la promoción de inversiones en economías regionales o razones ambientales o técnicas; y puede reducirlo hasta un tres por ciento nominal cuando la suba de los precios de los insumos del biodiésel pueda distorsionar el precio del combustible en el surtidor, o ante situaciones de escasez de biodiésel de las empresas autorizadas. Ejerciendo esa facultad, el Decreto 438/2022 (B.O. 16/6/2022) elevó el corte obligatorio de biodiésel al 7,5% en volumen.

Question 16

¿Qué establece el artículo 9 (Corte obligatorio de bioetanol en la nafta (12%))?

Accepted Answer

Toda nafta que se comercialice dentro del territorio nacional debe contener un porcentaje obligatorio de bioetanol del doce por ciento en volumen, medido sobre la cantidad total del producto final. El artículo 12 reparte ese 12% entre bioetanol de caña de azúcar y bioetanol de maíz.

Question 17

¿Qué establece el artículo 10 (Compra exclusiva a elaboradoras autorizadas y compromiso de abastecimiento)?

Accepted Answer

Las empresas que deben hacer las mezclas obligatorias tienen que comprar, sin excepción, la totalidad del biocombustible exclusivamente a las elaboradoras autorizadas por la autoridad de aplicación, según los parámetros de precio y de distribución de cantidades de esta ley. En contrapartida, las elaboradoras que decidan abastecer esas mezclas deben garantizar la provisión: si incumplen ese compromiso, la autoridad puede revocarles la autorización de suministro.

Question 18

¿Qué establece el artículo 11 (Cómo se reparte el abastecimiento de biodiésel para el corte)?

Accepted Answer

El biodiésel mensual para cumplir el corte con gasoil solo lo pueden abastecer las empresas elaboradoras que —directa o indirectamente, a través de controlantes o controladas— no exporten biodiésel ni sus insumos principales. La autoridad reparte las cantidades entre ellas a prorrata, calculando sobre el equivalente mensual de la capacidad de elaboración anual de cada una, con un tope máximo de 50.000 toneladas anuales para las empresas de escala superior. Si con ese reparto no alcanza para cubrir la demanda mensual, el faltante lo abastecen en partes iguales las mismas empresas que puedan proveerlo, con la capacidad de elaboración de cada una como límite. Para todo esto se toman las empresas que ya estaban autorizadas bajo la ley 26.093 para abastecer la mezcla obligatoria al momento de la sanción de esta ley y la capacidad reconocida a esa fecha, con una tolerancia del 10%: no pueden incorporarse nuevas empresas al mercado hasta que no se agote la capacidad instalada de aquellas. Si la autoridad reduce el corte obligatorio del artículo 8º, la baja la soportan todas las elaboradoras que abastecen ese mercado en forma proporcional, con los mismos parámetros con que se asignan las cantidades.

Question 19

¿Qué establece el artículo 12 (Cómo se reparte el abastecimiento de bioetanol: caña de azúcar y maíz)?

Accepted Answer

Divide el 12% de corte de bioetanol del artículo 9º en dos mitades. a) Bioetanol de caña de azúcar: un 6% nominal se asigna a las elaboradoras a base de caña, a prorrata según el equivalente mensual de los cupos anuales vigentes al vencimiento del régimen de las leyes 26.093 y 26.334, con la capacidad de elaboración de cada empresa como tope. En caso de escasez general y comprobada la autoridad puede reducir transitoriamente ese porcentaje, y puede elevarlo por abastecimiento, balanza comercial, razones ambientales o técnicas o promoción de economías regionales. Además, las mezcladoras pueden comprar libremente bioetanol de caña por encima del corte, hasta el límite que impongan las normas técnicas de calidad del producto final. Los cupos de las empresas que ya los tenían bajo las leyes 26.093 y 26.334 se asignan manteniendo los volúmenes anuales del anexo único de la resolución 692/2019 (SGE) —ese anexo con los volúmenes por empresa no forma parte del texto de la ley: hay que consultarlo en la resolución—, sin perjuicio de las ampliaciones que se soliciten. b) Bioetanol de maíz: el otro 6% nominal se asigna a las elaboradoras a base de maíz con el mismo criterio de prorrateo. La autoridad puede elevar ese porcentaje o reducirlo hasta un 3% nominal cuando la suba de los insumos pueda distorsionar el precio en el surtidor o ante escasez. Si se reduce, dos tercios de la baja los soportan las elaboradoras de bioetanol de maíz que —directa o indirectamente— exporten los insumos principales, y un tercio el resto de las elaboradoras de bioetanol de maíz habilitadas.

Ley 27.640

Marco Regulatorio de Biocombustibles: corte obligatorio de biodiésel y bioetanol