Question 1

¿A quién considera la ley “persona en situación de calle”?

Accepted Answer

Según el artículo 4°, inciso 1, son quienes —sin distinción de clase, condición social, género, edad, origen étnico, nacionalidad, situación migratoria, religión o estado de salud— habitan en la calle o en espacios públicos en forma transitoria o permanente, usen o no servicios socioasistenciales o de alojamiento nocturno, públicos o privados. No hace falta estar en un parador ni haber pedido ayuda para quedar comprendido.

Question 2

¿Qué significa estar “en riesgo a la situación de calle”?

Accepted Answer

El artículo 4°, inciso 2, comprende tres supuestos: quienes residen en establecimientos públicos o privados —médicos, asistenciales, penitenciarios u otros— de los que deben egresar en un plazo determinado y no tienen vivienda para ese momento; quienes están notificados de un desalojo inminente o de una resolución o sentencia firme de desalojo y no tienen recursos para procurarse una vivienda; y quienes habitan asentamientos precarios o transitorios sin servicios públicos esenciales o en condiciones de hacinamiento, que no califiquen como barrios populares de la ley 27.453.

Question 3

¿Qué es un centro de integración social y en qué se diferencia de un parador?

Accepted Answer

El artículo 16 los define: son de acceso voluntario e irrestricto, con prestación continua y permanente las 24 horas del día todos los días del año —no solo de noche—, y además del alojamiento, la alimentación, la higiene y los cuidados primarios de salud deben ofrecer espacios terapéuticos, talleres y actividades de formación y ocupación laboral, con acompañamiento y seguimiento de cada persona. La ley ordena procurar que los paradores, hogares y refugios existentes se adapten a esas modalidades.

Question 4

Si no tengo domicilio, ¿cómo hago para recibir notificaciones o correspondencia?

Accepted Answer

La ley crea la “referencia administrativa postal”: según los artículos 11, inciso 3, y 15, la autoridad de aplicación debe otorgar a las personas en situación de calle o en riesgo una referencia postal para que puedan recibir correspondencia y así acceder mejor a los servicios socioasistenciales o administrativos de toda clase.

Question 5

¿Quién es hoy la autoridad de aplicación?

Accepted Answer

El artículo 3°, en su redacción actual (sustituido por el decreto 373/2025), designa a la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Capital Humano como órgano rector. El cumplimiento es responsabilidad concurrente del Estado nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: las jurisdicciones locales son las responsables inmediatas de la atención directa y elaboran sus propios planes, y la Nación fija los lineamientos generales y puede asistirlas de manera subsidiaria.

Question 6

¿La ley rige en todo el país o solo en la Ciudad de Buenos Aires?

Accepted Answer

Rige en todo el país. El artículo 2° establece que las disposiciones son de orden público y de aplicación obligatoria en todo el territorio de la República Argentina, con fundamento en la Constitución Nacional y en los tratados internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Objeto: garantizar los derechos de las personas en situación de calle)?

Accepted Answer

Fija el objeto de la ley: garantizar integralmente y hacer operativos los derechos humanos de las personas en situación de calle y en riesgo a la situación de calle que se encuentren en el territorio argentino. La palabra clave es 'operativos': la ley no inventa derechos nuevos, toma los que ya reconocen la Constitución y los tratados y crea los mecanismos concretos para que se puedan ejercer. Alcanza a todas las personas que estén en el país, sin importar su nacionalidad ni su situación migratoria.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Ámbito de aplicación: orden público en todo el país)?

Accepted Answer

Declara que las disposiciones de la ley son de orden público y de aplicación obligatoria en todo el territorio de la República Argentina, con fundamento en la Constitución Nacional y en los tratados internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional. Que sea de orden público significa que ninguna autoridad ni acuerdo particular puede dejarla de lado; que sea de aplicación obligatoria en todo el país significa que rige también en las provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, no solo en el ámbito nacional.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Autoridad de aplicación y responsabilidad concurrente Nación-provincias)?

Accepted Answer

Designa como autoridad de aplicación a la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Capital Humano. Establece que el cumplimiento de la ley es responsabilidad concurrente del Estado nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con este reparto: la autoridad de aplicación actúa como órgano rector aprobando directrices y lineamientos generales, y puede intervenir de manera subsidiaria o complementaria asistiendo a las jurisdicciones locales cuando estas no tengan recursos presupuestarios (en ese caso se fijan mecanismos de monitoreo y rendición de cuentas); las provincias y la Ciudad son las responsables inmediatas de la atención de las personas en situación de calle y las que deben elaborar e implementar sus propias políticas públicas, planes y estrategias y brindar la atención directa. La autoridad de aplicación coordina entre las jurisdicciones y los organismos nacionales competentes. Este artículo tiene esta redacción por el decreto 373/2025 (B.O. 2/6/2025), que reemplazó el esquema original y corrió el eje de la atención directa hacia las jurisdicciones locales.

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Definiciones: persona en situación de calle y persona en riesgo)?

Accepted Answer

Define a los dos grupos que protege la ley. Persona en situación de calle es quien —sin distinción alguna por condición social, género, edad, origen étnico, nacionalidad, situación migratoria, religión, estado de salud o cualquier otra— habita en la calle o en espacios públicos en forma transitoria o permanente, use o no servicios socioasistenciales o de alojamiento nocturno, públicos o privados: no hace falta ir a un parador ni haber pedido ayuda para quedar comprendido. Persona en riesgo a la situación de calle es quien está en alguna de estas tres situaciones: (a) reside en un establecimiento público o privado —médico, asistencial, penitenciario u otro— del que debe egresar en un plazo determinado y no tiene vivienda para ese momento; (b) está debidamente notificada de un desalojo inminente o de una resolución administrativa o sentencia judicial firme de desalojo y no tiene recursos para procurarse una vivienda; o (c) habita en asentamientos precarios o transitorios sin servicios públicos esenciales, o en condiciones de hacinamiento que afectan su integridad psicofísica, siempre que no califiquen como barrios populares de la ley 27.453.

Question 11

¿Qué establece el artículo 5 (Principio general: vulnerabilidad social extrema)?

Accepted Answer

Sienta el principio que ordena todo el capítulo de derechos: la situación de calle y el riesgo a la situación de calle son estados de vulnerabilidad social extrema que implican una grave restricción para el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución Nacional y en los tratados internacionales de derechos humanos. Es la premisa que justifica las acciones positivas que la ley le exige al Estado en los artículos siguientes.

Question 12

¿Qué establece el artículo 6 (Derecho a la dignidad personal y a la integridad física)?

Accepted Answer

Reconoce el derecho de estas personas a ser respetadas en su dignidad personal y en su integridad física. Le impone al Estado un deber activo: realizar acciones positivas para evitar y eliminar toda discriminación o estigmatización hacia ellas, y a la vez crear las condiciones que les permitan ejercer su autodeterminación y el libre desarrollo de su personalidad y su subjetividad. No alcanza con no agredir: hay que hacer algo para revertir la estigmatización.

Question 13

¿Qué establece el artículo 7 (Derecho a la identidad personal y a la documentación gratuita)?

Accepted Answer

Reconoce el derecho a la identidad personal, entendido como la individualización en la sociedad mediante un nombre propio, una personalidad jurídica y una nacionalidad. Y lo convierte en algo exigible: el Estado debe realizar acciones positivas para tramitar gratuitamente todos los documentos necesarios para acreditar la identidad: partida de nacimiento, DNI, las claves únicas de inscripción laboral y tributaria (CUIL/CUIT) y cualquier otra documentación que sirva al reconocimiento de su identidad. Es una de las barreras más concretas que enfrenta quien vive en la calle: sin documento no hay trámite posible.

Question 14

¿Qué establece el artículo 8 (Derecho al acceso y uso de los servicios, la infraestructura y los espacios públicos)?

Accepted Answer

Reconoce el derecho a acceder y usar los servicios, la infraestructura y los espacios públicos sin discriminación por la condición de vulnerabilidad. Aclara que ese derecho no puede configurarse en una acción organizada y permanente (es decir, protege el uso del espacio público por la persona, no la ocupación organizada). Y le impone al Estado un límite fuerte: debe procurar evitar el uso coercitivo de la fuerza pública y, antes de recurrir a ella, agotar todas las instancias de articulación de las medidas asistenciales previstas en los capítulos III y IV de la ley. En criollo: primero la asistencia, no el desalojo policial.

Question 15

¿Qué establece el artículo 9 (Derecho al acceso a servicios socioasistenciales, de salud y de apoyo al trabajo digno)?

Accepted Answer

Reconoce el derecho al acceso pleno a dos cosas: los servicios socioasistenciales y de salud prestados por instituciones públicas o privadas que tengan convenio con el Estado; y los servicios de apoyo para acceder a un trabajo digno, ya sea en relación de dependencia o de manera autónoma, en forma personal o asociada (por ejemplo, cooperativas).

Question 16

¿Qué establece el artículo 10 (Derecho al acceso a una vivienda digna)?

Accepted Answer

Reconoce el derecho de acceso a una vivienda digna y pone la obligación de hacerlo efectivo en cabeza de las jurisdicciones locales: las provincias y la Ciudad, en coordinación con la autoridad de aplicación nacional, deben elaborar e implementar políticas públicas de vivienda inclusivas e integrales que creen las condiciones para el goce efectivo de ese derecho. Este artículo tiene esta redacción por el decreto 373/2025 (B.O. 2/6/2025), que trasladó a las jurisdicciones locales el diseño de esas políticas.

Question 17

¿Qué establece el artículo 11 (Deberes del Estado)?

Accepted Answer

Enumera ocho deberes concretos del Estado. (1) Promover una cultura y una educación basadas en el respeto y la solidaridad, para superar prejuicios, estereotipos y actitudes discriminatorias y lograr la integración social de este sector. (2) Desarrollar acciones positivas para evitar y erradicar todo acto de discriminación o de violencia física. (3) Remover los obstáculos que impiden el ejercicio de sus derechos, lo que incluye tres obligaciones puntuales: implementar procedimientos que permitan acceder a los servicios públicos sin documento de identidad cuando este no sea indispensable, tramitar gratuitamente los documentos que acrediten la identidad, y crear una referencia administrativa postal. (4) Promover el ejercicio de sus derechos políticos y su participación en la planificación, implementación y evaluación de las políticas públicas que las comprenden. (5) Difundir información útil, veraz y oportuna sobre sus derechos y sobre los programas, de modo que efectivamente les llegue. (6) Crear una red nacional de centros de integración social de atención permanente y continua, con alojamiento, alimentación, higiene, cuidados de salud y actividades de formación y ocupación, procurando adaptar los paradores, hogares y refugios existentes a las modalidades del artículo 16. (7) Capacitar y formar interdisciplinariamente a los trabajadores que llevan adelante las políticas públicas, incluyendo práctica en organizaciones sociales con experiencia acreditada. (8) Realizar un relevamiento anual de alcance nacional, con participación de profesionales y de organizaciones sociales —algunas integradas por personas en situación de calle— que sirva para diseñar las políticas públicas.

Question 18

¿Qué establece el artículo 12 (Lineamientos transversales de los programas de política pública)?

Accepted Answer

Fija los lineamientos que deben aplicarse de forma transversal en todos los programas. El inciso a) fue derogado por el decreto 373/2025 (B.O. 2/6/2025). Los que siguen vigentes: b) orientar las políticas a la promoción de la igualdad y la integración social, con respeto de la diversidad humana, y a la formación y el fortalecimiento; c) planificar, implementar y evaluar de manera conjunta, democrática y participativa, junto con las propias personas en situación de calle, las organizaciones sociales y profesionales capacitados en la temática; d) formular las políticas de manera intersectorial y transversal entre los organismos de salud, educación, vivienda, acceso a la justicia, trabajo, esparcimiento y cultura, con acceso prioritario a los programas y tratamientos de consumos problemáticos, salud mental y discapacidad; e) aplicar perspectiva de género, con los principios de la ley 26.485 (violencia contra las mujeres) y la ley 26.743 (identidad de género); f) cuando se trate de niñas, niños y adolescentes, observar la ley 26.061, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás normativa de protección integral; g) cuando se trate de personas mayores, observar la ley 27.360 y la Convención Interamericana sobre Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.

Ley 27.654

Ley de Situación de Calle y Familias sin Techo