Question 1

¿Qué es la CINAIN?

Accepted Answer

La Cinemateca y Archivo de la Imagen Nacional: un ente autárquico y autónomo creado por esta ley en la órbita de la Secretaría de Cultura de la Nación, encargado de recuperar, restaurar, preservar y difundir el acervo audiovisual nacional y universal.

Question 2

¿Es cierto que esta ley fue vetada?

Accepted Answer

Sí, y sin embargo es ley. El Poder Ejecutivo la observó totalmente por el Decreto 752/1999, pero el Congreso insistió: ambas Cámaras confirmaron su sanción anterior y el Senado lo hizo por voto unánime el 1 de septiembre de 1999. Conforme el artículo 83 de la Constitución Nacional el proyecto quedó definitivamente sancionado y se convirtió en ley sin promulgación del Ejecutivo.

Question 3

¿Se puede destruir una copia de una película?

Accepted Answer

No. El artículo 14 lo prohíbe expresamente, cualquiera sea el soporte. Quien esté obligado por contrato a destruir copias debe entregarlas a la CINAIN bajo recibo y certificación de estado. Violarlo se castiga con la pena del artículo 183 del Código Penal.

Question 4

¿Qué significa que los negativos sean de utilidad pública?

Accepted Answer

Que, transcurridos cinco años del estreno comercial en la Argentina, el Estado puede disponer medidas de preservación sobre ellos en los términos del artículo 17 de la Constitución. La declaración no afecta los derechos de autor de la Ley 11.723: solo habilita a la CINAIN a preservar el material.

Question 5

¿De dónde salen los fondos de la CINAIN?

Accepted Answer

Del 10% de los ingresos del INCAA como cuota inicial y luego del 6% de los ingresos que le corresponden por ley y no estén afectados a subsidios de producción, más los ingresos de sus propias actividades y los legados y donaciones que reciba.

Question 6

¿Cuándo se reglamentó?

Accepted Answer

Recién en 2010, por el Decreto Reglamentario 1209/2010, once años después de su sanción definitiva.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Creación de la CINAIN como ente autárquico y autónomo)?

Accepted Answer

Crea la Cinemateca y Archivo de la Imagen Nacional y define su naturaleza jurídica. Que sea autárquico significa que administra su propio presupuesto; que sea autónomo, que decide su política de preservación sin depender de instrucciones. Funciona dentro de la órbita de la Secretaría de Cultura de la Nación, pero no como una dirección más de ese organismo.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Directorio, consejo asesor y forma de designación)?

Accepted Answer

Define quién manda en la CINAIN y, sobre todo, cómo se llega al cargo. La conducción es un director ejecutivo y un vicedirector administrativo elegidos por concurso público de proyecto y antecedentes: el Poder Ejecutivo designa, pero solo entre las cinco propuestas que le eleva el consejo asesor. Ese consejo, ad honorem, se arma con un representante por cada sector del cine (INCAA, escuelas, críticos, cineclubes y cinematecas, directores, productores, el sindicato SICA, la Asociación Argentina de Actores, el Fondo Nacional de las Artes y el Museo del Cine), cada uno también elegido por concurso dentro de su ámbito. El mandato de los directores dura cuatro años y solo pueden ser removidos por mal desempeño o causal de exoneración, lo que los protege del cambio de gobierno.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Deberes y funciones de la CINAIN)?

Accepted Answer

Es el listado de lo que el organismo debe hacer, y va bastante más allá de guardar películas: recuperar, restaurar, mantener, preservar y difundir el acervo audiovisual nacional y universal; sostener un centro de documentación y una biblioteca especializada; mantener salas de exhibición con funcionamiento regular en distintas regiones del país; asesorar al INCAA y a otros organismos en política audiovisual; garantizar el acceso de investigadores y estudiantes al acervo; publicar cada año el catálogo actualizado y cada seis meses el estado de ejecución de su presupuesto; organizar el Museo Nacional del Cine Argentino y un archivo fotográfico digital; e intercambiar películas con otras cinematecas.

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Declaración de emergencia del patrimonio fílmico nacional)?

Accepted Answer

Reconoce en el texto legal algo que el sector venía denunciando: el patrimonio fílmico argentino estaba en estado de emergencia por deterioro y pérdida de material. Ordena, además, una campaña de información pública sobre la preservación del patrimonio audiovisual, porque buena parte del material se pierde en manos privadas que no saben qué tienen ni cómo conservarlo.

Question 11

¿Qué establece el artículo 5 (Recursos de la CINAIN)?

Accepted Answer

Resuelve el problema de fondo de cualquier organismo cultural: de dónde sale la plata. La CINAIN no depende de una partida discrecional sino de un porcentaje automático de los ingresos del INCAA: el 10% como cuota inicial y luego el 6% de los ingresos que le corresponden por ley y que no estén afectados a subsidios de producción. A eso se suman los ingresos de sus propias actividades y los legados y donaciones.

Question 12

¿Qué establece el artículo 6 (Depósito obligatorio de matriz y copia por los productores subsidiados)?

Accepted Answer

Establece el depósito legal audiovisual. Todo productor que reciba apoyo del INCAA u otro organismo oficial debe entregar a la CINAIN un internegativo, master o matriz equivalente, más una copia. Para que la obligación no sea un castigo económico, el costo se computa como costo del producto a los efectos de subsidios, reconocimiento de costos o créditos, y puede financiarse con adelantos de subsidio. Esta obligación reemplaza la que traía el artículo 60 de la Ley 17.741.

Question 13

¿Qué establece el artículo 7 (Traspaso de acervos e invitación a depositar material)?

Accepted Answer

Ordena el traspaso a la CINAIN de los acervos audiovisuales del INCAA y del Fondo Nacional de las Artes, bajo inventario y descripción de estado, para que quede constancia de qué se recibió y en qué condiciones. Además abre la puerta a los archivos privados: fundaciones, cineclubes, cinematecas, escuelas y particulares pueden depositar su material sin perder los derechos ni el acceso a él. Es un mecanismo de rescate voluntario, no una expropiación.

Question 14

¿Qué establece el artículo 8 (Poder de policía sobre el estado del material audiovisual)?

Accepted Answer

Le da a la CINAIN la facultad de averiguar en qué estado está cualquier producto audiovisual nacional, o extranjero si está en dominio público, y de tomar medidas para preservarlo, incluida la obtención de copias que quedan bajo su custodia. El límite es explícito: no puede afectar los derechos morales ni patrimoniales de la Ley 11.723, y esas copias no pueden exhibirse ni entregarse a terceros sin autorización previa y escrita del titular, salvo que la obra esté en dominio público.

Question 15

¿Qué establece el artículo 9 (Obligación del Estado de aportar un edificio)?

Accepted Answer

Un archivo fílmico necesita depósitos con temperatura y humedad controladas: sin sede propia, el mandato de preservar es abstracto. El artículo obliga al Estado nacional a donar un edificio para el funcionamiento de la CINAIN o, en su defecto, a proveer los fondos para comprarlo.

Question 16

¿Qué establece el artículo 10 (Compra de una sala de cine en el centro de la Capital Federal)?

Accepted Answer

Destina la cuota inicial que aporta el INCAA a comprar una sala de cine en el centro porteño, cuya programación y administración quedan a cargo de la CINAIN. La lógica es que un archivo sin pantalla propia no puede cumplir su función de difusión: la sala es la vía de acceso del público al acervo restaurado.

Question 17

¿Qué establece el artículo 11 (Traspaso del CERC y de la biblioteca del INCAA)?

Accepted Answer

Pasa a la órbita de la CINAIN el Centro de Estudios y Realización Cinematográfica (la escuela de cine del Estado) y la biblioteca del INCAA, de modo que formación, documentación y preservación queden bajo un mismo organismo.

Question 18

¿Qué establece el artículo 12 (Comité de honor de protección del patrimonio fílmico)?

Accepted Answer

Crea un órgano ad honorem, sin funciones ejecutivas, integrado por figuras relevantes de la cultura y la industria propuestas por las entidades del sector: la Asociación Argentina de Actores, el SICA, las asociaciones de directores, productores y críticos, cineclubes y cinematecas, autores y guionistas, escuelas de cine y la UTPBA. Su valor es de respaldo institucional y visibilidad pública de la causa del patrimonio fílmico.

Ley 25.119

Cinemateca y Archivo de la Imagen Nacional (CINAIN)