Question 1

¿La Ley 26.991 sigue vigente?

Accepted Answer

No. Reformó la Ley de Abastecimiento (Ley 20.680), y ese régimen fue derogado por completo por el artículo 9 del DNU 70/2023. Por lo tanto, las facultades e infracciones que introdujo ya no se aplican.

Question 2

¿Qué facultades le daba al Estado?

Accepted Answer

Fijar precios máximos, mínimos y de referencia y márgenes de utilidad, disponer la continuidad de la producción, acordar subsidios, requerir información y documentación, secuestrar elementos y crear registros y licencias, además de imponer sanciones (multas de hasta $10.000.000, clausura, comiso e inhabilitaciones).

Question 3

¿A quiénes alcanzaba y a quiénes no?

Accepted Answer

Alcanzaba a casi todos los bienes y servicios que satisfacen necesidades básicas y a todas las etapas del proceso económico, pero exceptuaba a las micro, pequeñas y medianas empresas (Ley 25.300) que no tuvieran posición dominante (Ley 25.156).

Question 4

¿Con qué otras leyes se sancionó?

Accepted Answer

Formó parte de un paquete junto con la Ley 26.992 (Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios) y la Ley 26.993 (Sistema de Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo).

Question 5

¿Qué establece el artículo 1 (Ámbito de aplicación de la Ley de Abastecimiento (art. 1° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 1° de la Ley 20.680. Amplía el ámbito de la Ley de Abastecimiento a la compraventa, permuta y locación de cosas muebles, obras y servicios (y sus materias primas e insumos) destinados a la producción, comercialización, sanidad, alimentación, vestimenta, vivienda, transporte, cultura y a cualquier bien o servicio que satisfaga necesidades básicas orientadas al bienestar general. Abarca todas las etapas del proceso económico. Exceptúa a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs, Ley 25.300) que no detenten posición dominante (Ley 25.156). [Régimen luego derogado: ver estado de la ley.]

Question 6

¿Qué establece el artículo 2 (Facultades de la autoridad de aplicación y de las provincias (arts. 2° y 3° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye los artículos 2° y 3° de la Ley 20.680. El artículo 2° faculta a la autoridad de aplicación, ante las conductas del artículo 4°, a fijar márgenes de utilidad y precios (máximos, mínimos o de referencia), dictar normas de comercialización, disponer la continuidad de la producción con niveles mínimos (con compensación si no es viable), acordar subsidios, requerir documentación e información, disponer secuestros por hasta 30 días hábiles, crear registros y establecer licencias comerciales; el afectado puede pedir revisión pero debe cumplir mientras tanto. El artículo 3° permite a los gobernadores y al Jefe de Gobierno de la CABA fijar precios máximos y medidas complementarias en sus jurisdicciones mientras la Nación no lo haga. [Régimen luego derogado.]

Question 7

¿Qué establece el artículo 3 (Conductas sancionables (art. 4° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 4° de la Ley 20.680. Enumera las conductas pasibles de sanción: elevar artificialmente los precios u obtener ganancias abusivas; revaluar existencias sin autorización; acaparar; intermediar innecesariamente; destruir mercaderías o provocar escasez; negar o restringir injustificadamente la venta; desviar el abastecimiento entre zonas; no tener a la venta productos con precios o márgenes fijados; no entregar factura o la información/registros exigidos; y vulnerar cualquier disposición dictada bajo los artículos 2° y 3°. [Régimen luego derogado.]

Question 8

¿Qué establece el artículo 4 (Sanciones (art. 5° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 5° de la Ley 20.680. Fija las sanciones: multa de $500 a $10.000.000 (ampliable hasta el triple de la ganancia obtenida en infracción); clausura del establecimiento por hasta 90 días; inhabilitación de hasta 2 años para el crédito de entidades públicas; comiso de la mercadería; inhabilitación especial de hasta 5 años para ejercer el comercio y la función pública; suspensión de hasta 5 años en los registros de proveedores del Estado; y pérdida de concesiones o regímenes especiales. Pueden imponerse en forma independiente o conjunta. [Régimen luego derogado.]

Question 9

¿Qué establece el artículo 5 (Reincidencia (art. 6° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 6° de la Ley 20.680. En caso de reincidencia, los montos máximos de la multa y los plazos de la clausura, la inhabilitación y la suspensión pueden elevarse hasta el doble de la sanción originaria. [Régimen luego derogado.]

Question 10

¿Qué establece el artículo 6 (Pautas para graduar las sanciones (art. 7° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 7° de la Ley 20.680. Para fijar las sanciones se consideran la dimensión económica de la empresa (capital en giro), su posición en el mercado, el efecto socioeconómico de la infracción, el lucro generado y su duración, y el perjuicio provocado al mercado o a los consumidores. [Régimen luego derogado.]

Question 11

¿Qué establece el artículo 7 (Responsabilidad de las personas jurídicas y sus directivos (art. 8° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 8° de la Ley 20.680. Cuando la infracción se comete en beneficio de una persona jurídica, se le da carácter de parte y puede imponérsele como sanción complementaria la pérdida de la personería. Los directores, administradores y gerentes que participaron obrando con dolo o culpa grave son pasibles de la multa del artículo 5° inc. a), reducida a la cuarta parte en sus límites. [Régimen luego derogado.]

Question 12

¿Qué establece el artículo 8 (Obstrucción a la autoridad (art. 9° de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 9° de la Ley 20.680. Quienes obstruyan o dificulten la acción de los encargados de aplicar la ley, o no cumplan los requerimientos de los organismos de aplicación, son pasibles de una multa de hasta $1.000.000. [Régimen luego derogado.]

Question 13

¿Qué establece el artículo 9 (Procedimiento de verificación de infracciones (art. 10 de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 10 de la Ley 20.680. Establece el procedimiento: se labra un acta de comprobación y se notifica al presunto infractor, que dentro de 10 días hábiles puede presentar su defensa y ofrecer prueba; la prueba se admite solo sobre hechos controvertidos y debe producirse en 10 días hábiles; concluidas las diligencias, en 5 días hábiles se dicta resolución con dictamen jurídico previo. [Régimen luego derogado.]

Question 14

¿Qué establece el artículo 10 (Facultades de los funcionarios y clausura preventiva (arts. 12 y 13 de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye los artículos 12 y 13 de la Ley 20.680. El artículo 12 faculta a los funcionarios a requerir la fuerza pública, inspeccionar locales (con orden judicial para días/horas inhábiles o domicilios), secuestrar libros hasta 30 días hábiles, intervenir mercadería, clausurar preventivamente hasta 3 días (prorrogable judicialmente hasta 30) e inmovilizar mercadería, y citar a infractores, perjudicados o testigos. El artículo 13 permite retirar de inmediato los bienes perecederos durante la clausura y obliga a pagar íntegramente las remuneraciones del personal mientras dure la clausura. [Régimen luego derogado.]

Question 15

¿Qué establece el artículo 11 (Destino de la mercadería intervenida (art. 14 de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 14 de la Ley 20.680. La mercadería intervenida (art. 12 incs. d y f) puede venderse, locarse o consignarse cuando sea perecedera o el abastecimiento sea insuficiente, sin depósito previo ni juicio de expropiación; si luego se exime de responsabilidad al propietario, se fija la indemnización según las pautas de expropiación. [Régimen luego derogado.]

Question 16

¿Qué establece el artículo 12 (Autoridad de aplicación y competencia (art. 15 de la Ley 20.680))?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 15 de la Ley 20.680. El Poder Ejecutivo designa la autoridad de aplicación nacional. Las infracciones en jurisdicción nacional o que afecten el comercio interjurisdiccional se juzgan en sede administrativa por la autoridad de aplicación, salvo la clausura y la inhabilitación especial, que impone el Juez Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal (en la CABA) o el juez federal correspondiente. Define el comercio interjurisdiccional. [Régimen luego derogado.]

Ley 26.991

Nueva regulación de las relaciones de producción y consumo (reforma de la Ley de Abastecimiento 20.680)