A los efectos de esta ley se entiende por:
a) Alarma: Avisos o señales por los cuales se informa acerca de la
existencia de un peligro y sirve para que sigan instrucciones
específicas de emergencia debido a la presencia real o inminente de un
evento adverso;
b) Alerta: Estado declarado con anterioridad a la manifestación de una
amenaza bajo monitoreo, que permite tomar decisiones específicas para
que se activen procedimientos de acción previamente establecidos;
c) Amenaza: Factor externo representado por la posibilidad que ocurra
un fenómeno o un evento adverso, en un momento, lugar específico, con
una magnitud determinada y que podría ocasionar daños a las personas, a
la propiedad; la pérdida de medios de vida; trastornos sociales,
económicos y ambientales;
d) Desastre: Interacción entre una amenaza y una población vulnerable
que, por su magnitud, crea una interrupción en el funcionamiento de una
sociedad y/o sistema a partir de una desproporción entre los medios
necesarios para superarla y aquellos medios a disposición de la
comunidad afectada;
e) Emergencia: Es una situación, un daño provocado por un evento
adverso de origen natural o provocado por los seres humanos que, por su
magnitud, puede ser atendida por los medios disponibles localmente;
f) Evento adverso: Es una situación, suceso o hecho que produce
alteración en la vida de las personas, economía, sistemas sociales y el
ambiente, causado por fenómenos de orígenes naturales o provocados por
los seres humanos;
g) Gestión de la emergencia: Organización y administración de los
recursos y responsabilidades para abordar los aspectos relacionados a
las situaciones de emergencia y/o desastres;
h) Gestión Integral del Riesgo: Es un proceso continuo,
multidimensional, interministerial y sistémico de formulación, adopción
e implementación de políticas, estrategias, planificación,
organización, dirección, ejecución y control, prácticas y acciones
orientadas a reducir el riesgo de desastres y sus efectos, así como
también las consecuencias de las actividades relacionadas con el manejo
de las emergencias y/o desastres. Comprende acciones de mitigación,
gestión de la emergencia y recuperación;
i) Manejo de crisis: Acciones y medidas que permiten enfrentar las
situaciones de emergencias y/o desastres. Constituido por dos
componentes: alerta y respuesta;
j) Mapa de riesgo: Representación gráfica, con información cualitativa
y cuantitativa, de los riesgos existentes en un territorio (país,
provincia, región, zona, municipio, barrio, comunidad) determinado;
k) Mitigación: Conjunto de acciones dirigidas a reducir, atenuar o limitar los efectos generados por la ocurrencia de un evento;
l) Peligro: potencial de causar daño que tiene una amenaza;
m) Preparación: Conjunto de acciones orientadas a planificar, organizar
y mejorar la de respuesta frente a los probables efectos de
los eventos adversos;
n) Prevención: Acciones dirigidas a eliminar el riesgo, ya sea evitando la ocurrencia del evento o impidiendo los daños;
o) Reconstrucción: Conjunto de actividades destinadas a reparar la
infraestructura, restaurar los sistemas de producción y recuperar la
vida cotidiana de la comunidad afectada;
p) Recuperación: Conjunto de acciones posteriores a un evento adverso
que busca el restablecimiento de condiciones adecuadas y sostenibles de
vida mediante la reconstrucción y rehabilitación del área afectada, los
bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y la reactivación o
impulso del desarrollo económico y social de la comunidad;
q) Reducción del Riesgo de Desastres: Enfoque que incluye el concepto y
la práctica de evitar y mitigar el riesgo de desastres mediante
esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los
factores causales de las emergencias y/o los desastres, lo que incluye
la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de
la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata
de los suelos y del ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante
los eventos adversos;
r) Resiliencia: de una comunidad, sociedad o ecosistema de
absorber los impactos negativos producidos, o de recuperarse, una vez
que haya ocurrido una emergencia y/o desastre. Permite el
fortalecimiento a través de la adquisición de experiencias, para
disminuir la propia vulnerabilidad;
s) Respuesta: Conjunto de acciones llevadas a cabo ante la ocurrencia
de una emergencia y/o desastre, con el propósito de salvar vidas,
reducir impactos en la salud, satisfacer las necesidades básicas de
subsistencia de la población afectada, salvaguardar bienes materiales y
preservar el ambiente;
t) Rehabilitación: Conjunto de medidas y acciones destinadas a
restablecer los servicios básicos indispensables de la comunidad
afectada por un evento adverso;
u) Riesgo: Probabilidad que una amenaza produzca daños al actuar sobre una población vulnerable;
v) Sistema de Alerta Temprana: Mecanismo o herramienta de provisión y
difusión de información oportuna y eficaz previa a la manifestación de
una amenaza, a cargo de instituciones responsables identificadas, que
permite la toma de decisiones;
w) Vulnerabilidad: Factor interno de una comunidad o sistema.
Características de la sociedad acorde a su contexto que la hacen
susceptibles de sufrir un daño o pérdida grave en caso de que se
concrete una amenaza.
Qué significa en la práctica
Define los términos técnicos que usa la ley. Entre otros: alarma, alerta, amenaza, desastre, emergencia, evento adverso, gestión de la emergencia, gestión integral del riesgo, manejo de crisis, mapa de riesgo, mitigación, preparación, prevención, reconstrucción, recuperación, reducción del riesgo de desastres, resiliencia, respuesta, rehabilitación, riesgo, sistema de alerta temprana y vulnerabilidad. Fija el vocabulario común para todo el sistema.