Question 1

¿Qué cambió la Ley 27.302 en la ley de drogas?

Accepted Answer

Sustituyó los artículos 5°, 6°, 7°, 24, 27, 30 y 44 de la Ley 23.737, le incorporó los artículos 44 bis y 45, y reescribió el artículo 866 del Código Aduanero. El eje de todos esos cambios son los precursores químicos: las sustancias con las que se fabrican los estupefacientes pasan a estar alcanzadas por las mismas figuras penales que la droga terminada.

Question 2

¿Qué es un precursor químico para esta ley?

Accepted Answer

El nuevo artículo 44 de la Ley 23.737 no da una lista cerrada: encarga al Poder Ejecutivo nacional elaborar y actualizar periódicamente, por decreto, los listados de precursores, sustancias o productos químicos que por sus características o componentes puedan servir de base o ser utilizados para elaborar estupefacientes. La reglamentación además define qué mezclas que los contengan quedan fiscalizadas.

Question 3

¿Quién tiene que inscribirse en el Registro Nacional de Precursores Químicos?

Accepted Answer

Según el nuevo artículo 44 de la Ley 23.737, toda persona física o jurídica que produzca, fabrique, prepare, elabore, reenvase, distribuya, comercialice por mayor o menor, almacene, importe, exporte, transporte, transborde o realice cualquier otra transacción, nacional o internacional, con sustancias de los listados. También quienes fabriquen, enajenen, adquieran, importen, exporten o almacenen máquinas para elaborar cápsulas, tabletas o comprimidos.

Question 4

¿Qué pasa si no me inscribo o si presento datos falsos?

Accepted Answer

No inscribirse se castiga con prisión de seis meses a tres años (nuevo artículo 44 de la Ley 23.737). Falsear los datos que se le suministran al Registro u omitir presentarlos se castiga con prisión de uno a seis años e inhabilitación especial de dos a seis años (nuevo artículo 44 bis).

Question 5

¿Cuánto vale una unidad fija?

Accepted Answer

El nuevo artículo 45 de la Ley 23.737 lo define: una unidad fija equivale, en pesos, al valor de un formulario de inscripción de operadores en el Registro Nacional de Precursores Químicos. Todas las multas de la ley están expresadas en unidades fijas (por ejemplo, de 45 a 900 en el artículo 5°).

Question 6

¿Puede ser sancionada una empresa y no solo sus directivos?

Accepted Answer

Sí. El nuevo artículo 27 de la Ley 23.737 prevé que, cuando el delito se comete a través de una persona jurídica, se le aplique a esta una multa de 230 a 1.800 unidades fijas, además de las penas de quienes actuaron en su nombre, representación, interés o beneficio. Si reincide, se le cancela la personería jurídica.

Question 7

¿Contrabandear precursores químicos tiene la misma pena que contrabandear droga?

Accepted Answer

Sí. El nuevo artículo 866 del Código Aduanero impone prisión de tres a doce años tanto para el contrabando de estupefacientes en cualquier etapa de su elaboración como para el de precursores químicos, y agrava la pena si concurren las circunstancias de los incisos a) a e) del artículo 865 o si por su cantidad estaban inequívocamente destinados a comercializarse.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Nuevo artículo 5° de la Ley 23.737: siembra, producción y comercio de estupefacientes y precursores)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 5° de la Ley de Estupefacientes. El nuevo texto castiga con prisión de 4 a 15 años y multa de 45 a 900 unidades fijas a quien, sin autorización o con destino ilegítimo: siembre o cultive plantas o guarde semillas, precursores químicos o cualquier otra materia prima para producir estupefacientes (inciso a); los produzca, fabrique, extraiga o prepare (b); comercie con estupefacientes o precursores químicos, los tenga con fines de comercialización, los distribuya, dé en pago, almacene o transporte (c); haga lo mismo con plantas o semillas utilizables para producir estupefacientes (d); o los entregue, suministre, aplique o facilite a otros a título oneroso (e). Los precursores químicos quedan expresamente alcanzados por los incisos a) y c). Si el hecho lo comete alguien cuya actividad depende de una autorización, licencia o habilitación del poder público, se suma inhabilitación especial de 5 a 15 años. Hay dos atenuantes: si por la escasa cantidad sembrada o cultivada surge inequívocamente que estaba destinada al consumo personal, la pena baja a 1 mes a 2 años y se aplican los artículos 17, 18 y 21; y si la entrega del inciso e) fue gratuita, ocasional, de escasa cantidad y para uso personal de quien la recibe, la pena es de 6 meses a 3 años. La entrega a título gratuito que no encuadre en ese supuesto se castiga con 3 a 12 años y multa de 15 a 300 unidades fijas.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Nuevo artículo 6° de la Ley 23.737: ingreso al país con desvío del destino declarado)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 6° de la Ley 23.737. Castiga con prisión de 4 a 15 años y multa de 45 a 900 unidades fijas a quien introduce al país estupefacientes (terminados o en cualquier etapa de su fabricación), precursores químicos o cualquier otra materia prima destinada a producirlos, habiendo hecho una presentación correcta ante la Aduana y alterando después ilegítimamente el destino de uso. La maniobra que se castiga no es el ingreso —que fue declarado correctamente— sino el desvío posterior. La pena baja a 3 a 12 años cuando por la cantidad surge inequívocamente que no iban a comercializarse dentro ni fuera del país. Si el autor desarrolla una actividad que depende de una autorización, licencia o habilitación del poder público, se agrega inhabilitación especial de 5 a 20 años.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Nuevo artículo 7° de la Ley 23.737: organizar o financiar el negocio)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 7° de la Ley 23.737. Castiga con prisión de 8 a 20 años y multa de 90 a 1.800 unidades fijas a quien organiza o financia cualquiera de las actividades ilícitas de los artículos 5° y 6° de esa ley. El texto extiende el alcance a quien organiza o financia el contrabando de estupefacientes de los artículos 865 inciso h) y 866 del Código Aduanero (Ley 22.415). Apunta a quien está detrás de la estructura, no solo a quien ejecuta la operación.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Nuevo artículo 24 de la Ley 23.737: ingreso de precursores químicos a zona de seguridad de frontera)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 24 de la Ley 23.737. Castiga a quien, sin autorización o con destino ilegítimo, ingresa precursores químicos en la zona de seguridad de frontera, con prisión de 1 a 6 años, multa de 15 a 300 unidades fijas e inhabilitación especial de 1 a 4 años. Además se dispone el comiso (decomiso) de la mercadería en infracción, sin perjuicio de las demás sanciones que pudieran corresponder.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Nuevo artículo 27 de la Ley 23.737: responsabilidad de las personas jurídicas)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 27 de la Ley 23.737. Primero: si alguien comete un delito de esta ley actuando como agente de una persona jurídica y la condición exigida al autor la reúne la empresa y no él, igual se lo reprime como si la reuniera (la estructura societaria no funciona como escudo). Segundo: cuando el delito se comete a través de una persona jurídica, a esta se le aplica una multa de 230 a 1.800 unidades fijas, sin perjuicio de las penas que correspondan a los autores y partícipes que actuaron en su nombre, representación, interés o beneficio. En caso de reincidencia, la sanción es la cancelación de la personería jurídica.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Nuevo artículo 30 de la Ley 23.737: destrucción del material incautado, pericias y comiso)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 30 de la Ley 23.737. El juez ordena la destrucción de los estupefacientes en infracción y de los elementos destinados a elaborarlos, salvo que pertenezcan a un tercero no responsable o que la propia autoridad pueda aprovecharlos (dejando constancia del uso que se les dará). El opio (Papaver somniferum), la coca (Erithroxylon coca) y el cannabis (Cannabis sativa) se destruyen por incineración. Antes de destruir hay que hacer una pericia sobre naturaleza, calidad y cantidad y conservar muestras hasta que el proceso termine definitivamente. El Registro Nacional de Precursores Químicos (artículo 44) puede pedirle al juez una muestra para peritar qué precursores y sustancias químicas contiene. La destrucción se hace en acto público dentro de los 5 días de hechas las pericias, ante el juez o el secretario y dos testigos, invitando a las autoridades del Poder Ejecutivo del área, y se labra un acta que se agrega al expediente. Por último, se decomisan los bienes e instrumentos empleados para el delito —salvo que sean de una persona ajena al hecho que no podía conocer ese uso ilícito— y se incauta el beneficio económico obtenido.

Question 14

¿Qué establece el artículo 7 (Nuevo artículo 44 de la Ley 23.737: Registro Nacional de Precursores Químicos)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 44 de la Ley 23.737. El Poder Ejecutivo nacional debe elaborar y actualizar periódicamente, por decreto, los listados de precursores, sustancias o productos químicos que puedan servir para elaborar estupefacientes; la reglamentación define qué mezclas que los contengan quedan bajo fiscalización. Toda persona física o jurídica que produzca, fabrique, prepare, elabore, reenvase, distribuya, comercialice por mayor o menor, almacene, importe, exporte, transporte, transborde o realice cualquier otra transacción, nacional o internacional, con esas sustancias, debe inscribirse en el Registro Nacional de Precursores Químicos. La misma obligación alcanza a quienes fabriquen, enajenen, adquieran, importen, exporten o almacenen máquinas para elaborar cápsulas, tabletas o comprimidos. No cumplir con esas obligaciones se castiga con prisión de 6 meses a 3 años, sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan.

Question 15

¿Qué establece el artículo 8 (Se incorpora el artículo 44 bis a la Ley 23.737: falsear u omitir datos ante el Registro)?

Accepted Answer

Incorpora un artículo nuevo a la Ley 23.737. Castiga con prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial de 2 a 6 años a quien falsee los datos que suministra al Registro Nacional de Precursores Químicos o directamente omita presentarlos. Es el complemento penal del deber de inscripción e información del artículo 44: no alcanza con estar inscripto, hay que informar y hacerlo con la verdad.

Question 16

¿Qué establece el artículo 9 (Se incorpora el artículo 45 a la Ley 23.737: qué es una unidad fija)?

Accepted Answer

Incorpora un artículo nuevo a la Ley 23.737 que define la unidad de medida usada en las multas de esa ley: una (1) unidad fija equivale, en pesos, al valor de un (1) formulario de inscripción de operadores en el Registro Nacional de Precursores Químicos. De este modo el monto de las multas sigue el valor de ese formulario.

Question 17

¿Qué establece el artículo 10 (Nuevo artículo 866 del Código Aduanero (Ley 22.415): contrabando de estupefacientes y precursores)?

Accepted Answer

Sustituye el artículo 866 del Código Aduanero. Impone prisión de 3 a 12 años en cualquiera de los supuestos de contrabando de los artículos 863 y 864 cuando se trate de estupefacientes en cualquier etapa de su elaboración o de precursores químicos. Las penas se aumentan en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo cuando concurre alguna de las agravantes de los incisos a), b), c), d) y e) del artículo 865, o cuando se trate de estupefacientes elaborados o semielaborados o de precursores químicos que, por su cantidad, estaban inequívocamente destinados a ser comercializados dentro o fuera del territorio nacional.

Question 18

¿Qué establece el artículo 11 (Comuníquese al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

Cláusula final de forma: ordena comunicar la ley sancionada al Poder Ejecutivo nacional para su promulgación. No tiene contenido normativo propio.

Ley 27.302

Ley 27.302 - Precursores químicos: modificación del Régimen Penal de Estupefacientes y del Código Aduanero