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Ley 25.241

DerogadaNacional

Hechos de terrorismo: definición y reducción de la escala penal al imputado que colabore con la investigación

Sanción:23 de febrero de 2000Promulgación:15 de marzo de 2000BO:17 de marzo de 2000Ver fuente oficial
2 reformas — ver historial
2000Texto original
2007Ley 26.268

El artículo 9 de la Ley 26.268 sustituyó el artículo 1 de esta ley, reemplazando la definición autónoma de hecho de terrorismo por una remisión a los delitos de asociación ilícita terrorista y financiación del terrorismo incorporados al Código Penal.

2011Ley 26.734vigente

El artículo 6 de la Ley 26.734 dispuso que se consideran comprendidas en el artículo 1 de esta ley las acciones delictivas cometidas con la finalidad específica del artículo 41 quinquies del Código Penal (aterrorizar a la población u obligar a las autoridades a hacer o no hacer algo).

8artículos
2modif.
terrorismoarrepentidocolaboración eficazproceso penalprotección de testigos
Contexto de la ley

Resumen ejecutivo

Sancionada en febrero de 2000, esta ley fue la primera en el derecho argentino en dar una definición legal de hecho de terrorismo y en construir alrededor de ella un régimen de colaboración premiada. Exigía tres elementos para calificar un hecho como terrorista: autores integrantes de una asociación ilícita u organización creada para causar alarma o temor, empleo de explosivos, inflamables, armas o elementos de elevado poder ofensivo, y aptitud para poner en peligro la vida o integridad de un número indeterminado de personas. Sobre esa base habilitaba dos beneficios: la escala de la o la mitad de la pena para quien colaborara eficazmente, y el mínimo legal de la especie de pena cuando la información permitiera acreditar la asociación ilícita o desbaratarla. La decisión quedaba en manos del tribunal del juicio, aunque la reducción probable podía computarse para excarcelar antes. La ley protegía el contradictorio (las declaraciones sin control de fiscal, y defensa carecían de valor), limitaba el uso de la prueba a la causa y sus conexas, castigaba el señalamiento falso con uno a tres años de prisión y ordenaba medidas de protección que llegaban a la sustitución de identidad. Su artículo 1 fue sustituido por la Ley 26.268 en 2007 y ampliado por la Ley Antiterrorista en 2011; toda la ley fue derogada por la Ley del Arrepentido en 2016, que generalizó el régimen de arrepentido.

Objetivo

Dotar al Estado de una herramienta de investigación para desarticular organizaciones terroristas, premiando con una pena menor al integrante que aportara información decisiva, y rodear ese premio de controles para que no se transformara en una fábrica de acusaciones falsas.

Problema que resuelve

Los atentados contra la Embajada de Israel (1992) y la AMIA (1994) dejaron al descubierto la enorme dificultad de investigar organizaciones cerradas y compartimentadas: sin colaboración desde adentro, las causas se estancaban. El derecho argentino tampoco tenía una definición legal de terrorismo a la que anclar herramientas procesales especiales.

A quiénes alcanza

imputados por hechos de terrorismofiscales y jueces penalesdefensoresquerellantestestigos e imputados protegidos
Análisis jurídico

Obligaciones

  • La colaboración debía prestarse antes del dictado de la definitiva para acceder al beneficio.
  • La información aportada debía ser esencial para evitar la consumación o continuación del , esclarecer el hecho investigado o conexos, o acreditar la intervención de otras personas.
  • El atribuido al colaborador debía ser más leve que aquel sobre el que aportó la información.
  • Las declaraciones debían producirse con control del fiscal, la y la defensa: de lo contrario carecían de valor.
  • La prueba obtenida por esta vía solo podía usarse en el mismo proceso o en otros por hechos relacionados o conexos.
  • El Estado debía adoptar medidas de protección cuando fuera presumible un riesgo para el colaborador o su familia.

Derechos que reconoce

  • El que colaboraba eficazmente tenía derecho a que se le aplicara la escala de la o la mitad de la pena, y el mínimo legal de la especie de pena cuando su aporte permitía acreditar o desbaratar la asociación ilícita.
  • Podía invocar la reducción probable a los fines de la , sin esperar la definitiva.
  • Tenía derecho a medidas de protección para él y su familia, incluidos recursos para cambiar de actividad laboral y la sustitución de identidad.
  • Toda persona sometida a proceso conservaba el derecho a controlar las declaraciones del colaborador con asistencia de su defensa.

Sanciones

  • Prisión de uno a tres años para quien se acoja a la ley y formule señalamientos falsos o proporcione datos inexactos sobre terceras personas (artículo 6).

Casos de uso

  • Un abogado revisa qué régimen de arrepentido regía en una causa de terrorismo iniciada antes de noviembre de 2016.
  • Un investigador reconstruye la primera definición legal de terrorismo en el derecho argentino y sus reformas de 2007 y 2011.
  • Un estudiante compara los requisitos de la colaboración eficaz de esta ley con los acuerdos de colaboración de la Ley del Arrepentido.
  • Un periodista verifica desde cuándo el Estado argentino puede sustituir la identidad de un colaborador y su familia.

Preguntas frecuentes

No. El Art. 17 — Ley del Arrepentido (publicada el 2 de noviembre de 2016) derogó expresamente la Ley del arrepentido en hechos de terrorismo (1997-2016), junto con el Art. 29 — Ley de Estupefacientes y el Art. 31 — Ley de Lavado de Activos (crea la UIF). Hoy la colaboración premiada se rige por la Ley del Arrepentido.