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Ley 27.701

Parcialmente vigenteNacional

Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2023

Sanción:16 de noviembre de 2022BO:1 de diciembre de 2022Ver fuente oficial
136artículos
PresupuestoFinanzas públicasDeuda públicaPolítica fiscal
Contexto de la ley

Resumen ejecutivo

La ley de presupuesto es la ley política por excelencia: es donde el Congreso autoriza al Poder Ejecutivo a gastar y define, en números, qué es prioritario. Su estructura sigue una lógica clara: los gastos se FIJAN (son un techo que no puede excederse) y los recursos se ESTIMAN (son una proyección que puede no cumplirse); de la diferencia sale el resultado financiero del ejercicio. Después vienen las autorizaciones: al Jefe de Gabinete para distribuir y reasignar créditos, al Ejecutivo para tomar deuda (Art. 60 — Administración Financiera), los cupos fiscales que limitan cuánta renuncia tributaria puede hacer el Estado en cada régimen promocional, y una larga lista de exenciones puntuales. Pero un presupuesto argentino nunca es solo eso. Esta ley contiene además un conjunto de disposiciones que NO se agotan con el ejercicio y que hoy siguen vigentes: modifica cinco artículos del Código de Minería (122 a 126); reescribe el Art. 47 — Ley de Defensa del Consumidor, que es el de las SANCIONES a los proveedores que violan la Ley de Defensa del Consumidor; incorpora artículos a la Ley de Impuesto a las Ganancias (99, 100 y 118); modifica el Art. 92 — Ley de Procedimiento Tributario sobre ejecución fiscal; crea la tasa de seguridad de la aviación (115); prorroga la Emergencia Alimentaria Nacional hasta 2025 (87); y —el artículo clave para saber qué sobrevive— incorpora artículos a la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto, Complementaria Permanente de Presupuesto, que es el texto donde se acumulan las disposiciones presupuestarias que quedan vigentes de manera indefinida. Meter reformas de derecho de fondo (un código, la ley del ) dentro de una ley de presupuesto es una técnica legislativa cuestionada, precisamente porque esas normas se discuten por su impacto fiscal y no por su contenido sustantivo.

Objetivo

Autorizar los gastos y estimar los recursos de la Administración Nacional para el ejercicio 2023, y establecer las disposiciones complementarias que hacen a su ejecución.

Problema que resuelve

Sin ley de presupuesto, el Poder Ejecutivo no tiene autorización del Congreso para gastar ni para tomar deuda. Es el instrumento por el cual el Parlamento controla el uso de los fondos públicos.

A quiénes alcanza

Toda la Administración Nacional (jurisdicciones y entidades)Jefe de Gabinete de Ministros (distribuye y reasigna créditos)Provincias con cajas previsionales no transferidasConsumidores y proveedores (por la reforma del artículo 47 de la Ley 24.240)Sector minero (por las reformas al Código de Minería)Contribuyentes (cupos fiscales, exenciones y reformas impositivas)Pasajeros aéreos (tasa de seguridad de la aviación)
Análisis jurídico

Obligaciones

  • •Las jurisdicciones y entidades no pueden gastar por encima de los créditos fijados ni cubrir cargos vacantes sin la autorización que la ley exige.
  • •El endeudamiento del Estado debe ajustarse a las operaciones de crédito público autorizadas (Art. 60 — Administración Financiera).
  • •ANSES debe transferir a las provincias con cajas previsionales no transferidas los anticipos que la ley establece.

Derechos que reconoce

Casos de uso

  • •Verificar la escala de sanciones vigente de la Ley de Defensa del Consumidor.
  • •Consultar las reformas al Código de Minería introducidas en 2023.
  • •Saber qué disposiciones de un presupuesto siguen vigentes después del ejercicio.
  • •Rastrear la autorización de endeudamiento del ejercicio 2023.

Preguntas frecuentes

Parcialmente. Como ley de ejercicio, está agotada: los créditos de 2023 se ejecutaron o caducaron. Pero contiene disposiciones PERMANENTES que siguen rigiendo: las reformas al Código de Minería, al Art. 47 — Ley de Defensa del Consumidor, a la Ley de Ganancias y a la Ley de Procedimiento Tributario; la tasa de seguridad de la aviación; la prórroga de la Emergencia Alimentaria hasta 2025; y todo lo incorporado a la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto.